постановление администрации Панинского г.п. от 28.12.2024 № 417 "О внесении дополнений и изменений в постановление от 15.11.2019г. №203 «Об утверждении муниципальной Программы Панинского городского поселения Панинского муниципального района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2023 год с учетом изменений объемов и источников финансирования муниципальных программ (в действующих ценах каждого года реализации муниципальных программ) (в редакции от 17.01.2020г. №7, от 18.01.2021г. № 4, от 19.01.2022г. №8, от 30.12.2022г. № 335, от 29.12.2023г. № 365)"

Ответственный исполнитель муниципальной программы

 Администрация Панинского городского поселения

Исполнители муниципальной программы

 Администрация Панинского городского поселения

Участники муниципальной программы

 Администрация Панинского городского поселения

Подпрограммы муниципальной программы и основные мероприятия

Подпрограмма 1«Развитие и модернизация  защиты населения от угроз чрезвычайных ситуаций и пожаров»

Мероприятие 1. «Мероприятия в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров»

 Мероприятие 2. Организация деятельности администрации Панинского городского поселения по обеспечению пожарной безопасности и правоохранительной деятельности

Цель муниципальной программы

 Минимизация социального и экономического ущерба наносимого населению и экономике поселения вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Повышение  пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задачи муниципальной программы

Развитие систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; создание условий для  работы по предупреждению и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, создание условий по обеспечению пожарной безопасности.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Количество деструктивных событий (количество, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах).

Количество погибших, травмированных и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах.

Сокращение времени доведения сигналов о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных

ситуаций до органов управления и населения района до 30 минут.

Увеличение охвата доведения сигналов оповещения по нормативам оповещения до 100 % жителей района.  Увеличение процента обеспеченности средствами индивидуальной защиты органов местного самоуправления и созданных ими предприятий, организаций и учреждений.

Снижение уровня происшествий чрезвычайного и техногенного характера.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

 2020-2025 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы) 1

2020 г.                      0, 0 тыс. руб.

2021 г.                   135,0 тыс. руб.

2022 г.                     0,0 тыс. руб.

2023 г.                    250,0 тыс. руб.

2024 г.                      51,0 тыс. руб.

2025 г.                    300,0 тыс. руб.

ВСЕГО:            736,0  тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Реализация всего комплекса мероприятий позволит достичь:

- снижение риска возникновения пожаров, ЧС, несчастных случаев на воде и смягчение возможных их последствий;

-  повышение уровня безопасности  населения от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах;

- повышение уровня пожарной защищенности мест с массовым  пребыванием граждан, объектов жизнеобеспечения;

-  улучшение системы оповещения населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- время оповещения не должно превышать 30 минут;

 - охват населения при оповещении должен достичь 100%;

-  эффективного уровня профилактических мероприятий по предотвращению пожаров, ЧС и происшествий на воде;

-  повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде;

-  укрепление материально-технической базы ;

-  повышение уровня защищенности объектов коммунального хозяйства и населения  от угроз чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, характера, а также ситуаций криминогенного, террористического характера путем внедрения новейших информационных и телекоммуникационных технологий. 

-  обеспечение эффективного управления силами и средствами при ликвидации чрезвычайных природного и техногенного характера.

 Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Панинского городского поселения

          Ежегодно на территории Панинского городского поселения возникает по нескольку ситуаций несущих угрозу населению, территории, предприятиям и организациям .

          Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, пожары, техногенные аварии.

         Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя:

    - опасные гидрометеорологические явления (сильные ветры, сильные осадки, сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые  отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с весенними паводками);

    - опасные процессы биогенного характера (пожары, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями животных).

     Разработка муниципальной подпрограммы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (далее – Подпрограмма) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  системы сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между органами местного самоуправления и органами МЧС России по Воронежской области, иными государственными и общественными организациями.

     Программа определяет основы организации обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

      Решение этих сложных задач с учетом наличия на территории поселения источников повышенной опасности техногенного характера возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решение главной задачи – заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижения материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

                Раздел 2.«Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач.

       Важным условием устойчивого развития общества является обеспечение безопасности его жизнедеятельности – создание условий для безопасной жизни личности, семьи, общества. Осуществление программы позволяет решить основную задачу органов местного самоуправления  в соответствии с действующим законодательством о координации и концентрации всех усилий на территории поселения для создания безопасной среды, исполнение возложенных задач и полномочий в области ГО,  защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

       Основной целью программы является минимизация социального и экономического ущерба наносимого населению и экономике вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

       Программа предусматривает решение следующих  основных задач:

- Повышение уровня информирования населения о возникновении  ЧС и принятых мерах по их ликвидации;

- Поддержание в постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях;

- Сокращение времени оповещения населения;

- Обучение и подготовка населения к действиям в условиях ЧС и защите от ее последствий;

- Повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных групп при ликвидации  ЧС с целью уменьшения возможного социального ущерба;

-Создание запасов средств индивидуальной защиты;

-Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Показателями выполнения задач, предусмотренной программой:

-Отсутствие на территории поселения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с гибелью людей;

-Улучшение обеспеченности работников администрации муниципального  средствами индивидуальной защиты ;

-Охват системы гарантированного информирования и оповещения населения к 2025г. до 75%.

                 Раздел 3. «Обобщенная характеристика  основных мероприятий».

                В рамках реализации Программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в целях минимизации социального и экономического ущерба наносимого населению и экономике поселения  вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени, пожаров и происшествий на водных объектах планируется  реализация 2-х основных мероприятий:

1.   «Мероприятия в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров»

2. «Организация деятельности администрации Панинского городского поселения по обеспечению пожарной безопасности и правоохранительной деятельности».

     Для своевременного и эффективного решения задач запланированных в основных мероприятиях , необходимо выполнение перечисленных ниже мероприятий:

      -Дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы ;

       -Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

       -Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время;

       -Обучение должностных лиц и работников  в области ГО и защиты от ЧС выездным методом преподавательским составом УМЦ ГОЧС Воронежской области.

      -Обеспечение безопасности населения на водных объектах;

      -Информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания, пропаганда безопасного поведения на водных объектах ,  через средства массовой информации;

     -Создание резервов финансовых ресурсов для ликвидации последствий ЧС;

     -Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

      -Оснащение оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям  инвентарем, оборудованием, средствами связи и другими мат. средствами;

     - Проведение месячников:

-безопасности на водных объектах;

-пожарной безопасности в жилом секторе;

Раздел 4. Основные меры муниципального и правового регулирования.

     В качестве основных мер правового регулирования в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

Федеральные законы:

-  от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

-от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

- от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения, территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- от 18 ноября 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Постановления Правительства Российской Федерации:

- от 04.11.2000 №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской защиты»;

- от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;

- от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

-от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

-от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Приказы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

- от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно спасательных формирований»;

- от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»;

- от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

Постановления правительства  Воронежской области:

- от 10 февраля  2013 г. № 90 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

-от 13.02.2012г. № 93 «О силах и средствах территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Распоряжения администрации Воронежской области от 15.03.2006 №674-р «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Воронежской области».

                Раздел 5. Финансовое обеспечение  реализации программы

       Планируется, что объем финансирования программы из средств  бюджета поселения в 2020 – 2025 годах составит 736,0 тыс. рублей.

      Сведения о расходах бюджета на реализацию подпрограммы с разбивкой по основным мероприятиям и годам реализации представлены в Приложении  к муниципальной  программе.

    Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов на реализацию муниципальной  программы представлены в приложении к муниципальной  программе.

              Раздел 6. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации подпрограмм

     Организационные риски:

     Риск принятия в ходе реализации подпрограммы неэффективных организационных решений. Причиной возникновения данного риска может служить малоэффективная система управления реализацией мероприятий подпрограммы. Механизм минимизации такого риска - создание эффективной системы управления мероприятиями программы.

     Риски, связанные с человеческим фактором.

     Риск получения низкого уровня эффективности выполнения мероприятий подпрограммы из-за недостаточной квалификации специалистов. Механизм минимизации такого риска состоит в повышении уровня правовой грамотности специалистов, привлеченных  к исполнению мероприятий программы.

    Финансовые риски, связанные с неполучением требуемых средств на реализацию подпрограммы. В этом случае реализация запланированных мероприятий подпрограммы будет затруднена. Механизмом минимизации данного риска является выполнение работ по ранжированию задач по степени важности, их поэтапная разработка и реализация.

             Раздела 7. «Оценка эффективности реализации муниципальной программы»

       Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

       Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

      Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

       Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе методики оценки эффективности муниципальной программы, которая предусматривает возможность проведения оценки эффективности муниципальной программы в

течение ее реализации не реже чем один раз в год.

1. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом,  путем сопоставления фактически

достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых и прогнозируемых значений, по формуле:

  Сд = Зф / Зп * 100%,

где:  Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;

Зп  – плановое (прогнозируемое) значение индикатора (показателя) муниципальной программы.

     2. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета,  бюджета ресурсного обеспечения муниципальной программы,  путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом и ее подпрограмм  по формуле:

  Уф = Фф / Фп * 100%,

где: Уф – уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограмм);

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий муниципальный программы (подпрограммы);

Фп – плановый объем финансирования ресурсов на реализацию муниципальный программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

    Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится о администрацией Панинского городского поселения до 1 марта года, следующего за отчетным.

    Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (Уф) составил не менее 90 процентов;

- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

         Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (Уф) составил не менее 70 процентов;

- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

     Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

                                                                                                                    Приложение 1

Приложение 1.

муниципальной  программы Панинского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Панинского городского поселения Панинского муниципального района«ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ»  и их значениях

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Пункт Федерального плана
 статистических работ

Ед. измерения

Значения показателя (индикатора) по годам реализации государственной программы

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА 3

1

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

тыс. руб. 

0,0

135,0

0,0

250,0

51,0

300,0

ПОДПРОГРАММА 1

1.1

Развитие и модернизация  защиты населения от угроз чрезвычайных ситуаций и пожаров

тыс. руб.  

0,0

135,0

 0,0

250,0

51,0

300,0

Основное мероприятие 1.1

Обеспечение деятельности администрации Панинского городского поселения в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

тыс. руб. 

0,0

135,0

 0,0

250,0

51,0

250,0

Основное мероприятие 1.2

1.2

Организация деятельности администрации Панинского городского поселения по обеспечению пожарной безопасности и правоохранительной деятельности

тыс. руб. 

0,0

0,0

 0,0

0,0

0,0

50,0

Расходы местного бюджета на реализацию муниципальной программы Панинского городского поселения Панинского муниципального района «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ»

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного распорядителя средств местного бюджета (далее - ГРБС)

Расходы местного бюджета по годам реализации муниципальной программы, тыс. руб.

2020
(первый год реализации)

2021
(второй год реализации)

2022
(третий год реализации)

2023
(четвертый год реализации)

2024
(пятый год реализации)

2025
(шестой год реализации)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА 3

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

всего

 0,0

135,0

 0,0

250,0

51,0

300,0

в том числе по ГРБС:

ответственный исполнитель

Администрация Панинского городского поселения

0,0

135,0

 0,0

250,0

51,0

300,0

ПОДПРОГРАММА 1

Развитие и модернизация  защиты населения от угроз чрезвычайных ситуаций и пожаров

всего

 0,0

135,0

 0,0

250,0

51,0

300,0

в том числе по ГРБС:

ответственный исполнитель

Администрация Панинского городского поселения

 0,0

135,0

 0,0

250,0

51,0

300,0

Основное мероприятие 1.1

Обеспечение деятельности администрации Панинского городского поселения в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

всего

 0,0

135,0

 0,0

250,0

51,0

250,0

в том числе по ГРБС:

ответственный исполнитель

Администрация Панинского городского поселения

 0,0

135,0

 0,0

250,0

51,0

250,0

Основное мероприятие 1.2

Организация деятельности администрации Панинского городского поселения по обеспечению пожарной безопасности и правоохранительной деятельности

всего

0,0

0,0

 0,0

0,0

0,0

50,0

в том числе по ГРБС:

ответственный исполнитель

Администрация Панинского городского поселения

0,0

0,0

 0,0

0,0

0,0

50,0

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию муниципальной программы Панинского городского поселения Панинского муниципального района «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ»

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы, тыс. руб.

2020
(первый год реализации)

2021
(второй год реализации)

2022
(третий год реализации)

2023
(четвертый год реализации)

2024
(пятый год реализации)

2025
(шестой год реализации)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА 3

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

всего, в том числе:

 0,0

135,0

 0,0

250,0

51,0

300,0

федеральный бюджет

областной бюджет

 135,0

местный бюджет

 0,0

0,0

 0,0

250,0

51,0

300,0

 внебюджетные фонды                        

юридические лица 1

физические лица

ПОДПРОГРАММА 1

Развитие и модернизация  защиты населения от угроз чрезвычайных ситуаций и пожаров

всего, в том числе:

 0,00

135,0

0,0

250,0

51,0

300,0

федеральный бюджет

областной бюджет

 135,0

местный бюджет

 0,0

0,0

 0,0

250,0

51,0

300,0

 внебюджетные фонды                       

юридические лица

физические лица

Основное
мероприятие 1.1

Обеспечение деятельности администрации Панинского городского поселения в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

всего, в том числе:

 0,0

135,0

 0,0

250,0

51,0

250,0

федеральный бюджет

областной бюджет

 135,0

местный бюджет

 0,0

0,0

 0,0

250,0

51,0

250,0

 внебюджетные фонды                        

юридические лица

физические лица

Основное
 

мероприятие 1.2

Организация деятельности

администрации Панинского городского поселения по обеспечению пожарной безопасности и правоохранительной деятельности

всего, в том числе:

 0,0

0,0

 0,0

0,0

0,0

50,0

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

 0,0

0,0

 0,0

0,0

0,0

50,0

 внебюджетные фонды                       

юридические лица

физические лица

                                                                                                                                                                                                                                                 объектах»

                                                                                                                                                                  ОТЧЕТ

                          О ходе реализации муниципальной программы Панинского городского поселения «  Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах »

                                                                                                               за 2024 год